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来源：a8直播免费直播视频 发布时间：2024-06-10 22:12:32
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关于征求对《德安县纺织服装产业高水平质量的发展规划（2022-2025年）》(征求意见稿）意见的函
关于征求对《德安县纺织服装产业高质量发展规划（2022-2025年）》(征求意见稿）意见的函
《德安县纺织服装产业高质量发展规划（2022-2025年）》(征求意见稿）现征求你单位意见，请结合工作实际及时提出补充及修改意见，并于9月7日下午下班前将书面意见报送到工作邮箱（），联系方式：。逾期不报视为无意见。
附件：德安县纺织服装产业高质量发展规划（2022-2025年）(征求意见稿）
“十三五”期间，德安县纺织产业发展迅猛、投资力度大、设备更新快、装备水平高，纺织产业已成为德安县的一大支柱产业。历经“十三五”发展，德安县纺织产业涵盖纺、织、印、服装的产业链已经初步形成，确立了德安县纺织区域产业集群在全省的优势地位。服装、纺纱、织造、羽绒是德安县纺织业的四驾马车，印染、产业用纺织品崭露头角，并从始至终保持稳定发展。到2021年末，德安县纺织工业总营业收入达196.92亿元。
但是，德安县纺织产业在持续不断的发展的同时，也暴露了一系列制约产业持续发展的客观问题，特别是纺织企业层次不高、上下游产业链延续性较弱、产业平台建设有待完善等问题突出。为进一步推进德安县纺织业的整体竞争力，提升生产效益和产品附加值，继续保持强劲的发展势头，需要将德安县纺织产业纳入江西省纺织产业的发展规划中来，制定德安县纺织产业的发展规划，打造具有较强竞争力的纺织产业基地。
依托德安县纺织工业自身良好的产业基础，通过2022年至2025年四年的建设和培育，推进德安县纺织产业的结构调整和转型升级，营造“互联网+”时代德安县纺织产业高质量发展的新局面，实现德安县纺织产业从以规模制造为特征的“传统纺织产业加工”向以纺织产品创新为引领的“新型纺织产业创新”转变，让德安县成为全省领先的以服装织造为特色的，具有产业基础、创新引领和品牌优势的可持续发展的纺织强县。
根据国内及江西省纺织产业的发展形势，研究德安县纺织产业高质量发展政策和趋势，梳理“十四五”规划的宏观背景、问题和挑战等，更加客观、系统地分析和把握德安县经济发展和产业规律。立足德安县经济发展需求，确立德安县纺织产业五年规划编制的技术框架，科学编制“十四五”规划，是德安县“十四五”期间纺织产业科学发展的重要依据。同时也有助于挖掘德安县纺织产业的资源优势，推进产业转型、新动能培育，实现德安县纺织产业的高质量发展。
德安县宝塔工业园、丰林新区、其他聚集在德安县行政辖区的纺织业态及其上下游衍生产业链经营区域和经营主体。
规划实施时间是2022年-2025年。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国、我省、我市、德安县将进入新发展阶段。
“十四五”时期，我国纺织产业在纺织大国向纺织强国迈进的基础上，明确纺织产业在整个国民经济中的新定位，即“国民经济与社会持续健康发展的支柱产业、解决民生与美化生活的基础产业、国际合作与融合发展的优势产业”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“科技、时尚、绿色”为目标全方面推进纺织产业向高质量发展。
根据习对“十四五”规划编制工作作出的重要指示，依据《国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远大目标纲要》《纺织行业“十四五”发展纲要》《江西省国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二〇三五年远大目标纲要》《江西省人民政府关于印发江西省“十四五”制造业高水平发展规划的通知》《江西省“十四五”纺织工业高水平质量的发展规划》《江西省“十四五”生态环境保护规划》《江西省国土空间总体规划（2021-2035年）征求意见稿》《德安县国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远大目标纲要》等文件，结合德安县纺织产业发展实际，特编制本规划。
“十四五”时期产业规划的宏观环境继续面临着经济下行风险和产业转变发展方式与经济转型的双重压力。全球经济和产业高质量发展受疫情持续影响，仍将长时间处于衰退期。同时，我国坚定积极推动产业转型和经济高水平质量的发展。由于我国防控新型冠状病毒肺炎疫情措施得力有效，因疫情受一定的影响的经济发展和社会生活正在有序恢复。但受全球贸易和人员往来的影响，海外疫情的输入风险仍然严峻，加上疫情导致的全球供应链断裂和全球化发展模式被熔断，我国依赖进口先进的技术和核心零部件的发展模式不可持续，我国产品与服务贸易的出口增速下降成为未来几年的基本趋势。我国优势产业海外输出的压力进一步加大。因此德安县的纺织服装产业规划编制要立足本地资源条件高水平质量的发展、构建长期发展愿景。
“十三五”期间，德安县纺织服装产业规模迅速扩大，发展形态趋势强劲，已成为全县第一大主导产业，超过全县工业经济总量的三分之一，是全县工业经济发展的重要支撑力量。
“十三五”期间，全县纺织服装行业规上企业主营业务累计收入795.48亿元，实现利润44.53亿元。2020年全县纺织服装行业规上营业收入179.14亿元，比“十二五”末提升了41.9%。纺织服装产业规上企业达到50户，比“十二五”末增长85.19%。2021年，纺纱、织布、医用纺织品、印染、服装等子行业规上营业收入分别是24.24、16.80、41.56、1.51、57.30亿元，各个子行业的营业收入占比情况如表1所示。2021年全年，子行业中，服装3723.7万件、布产量为68296.2万米，年均增长率分别为1.74%、3.71%；全县纺织服装行业出口总额4794万美元，年均下降9.5%（因疫情影响，2021年度纺织服装行业出口与上年相比是下降的）。2018年，德安县成为“江西省新型工业化产业基地”，并荣获“工业高水平质量的发展先进县”称号，整体规模逐步扩大，产业基础更加牢固。
“十三五”期间，德安县不断加快传统产业数字化转型进程，把“产业数字化、数字产业化”作为深化供给侧结构性改革的重要抓手，加速传统产业实现质量变革、效率变革、动力变革，推动当地纺织产业数字化转型和高水平质量的发展。应用5G数字技术、无人仓储、无人物流等，打造全国现代纺织产业数字化标杆；逐步引进印染后整理技术，着力发展节能环保的新型印染技术。投资5亿元的德鑫纺织智能化改造项目有效提升了产能；投资20亿元的亿阳纺织项目将全部采用智能自动化系统，并自主研发设计了一套智能物流和国内首创的无人单卷立体仓库。
“十三五”期间，纺织行业建成投产重点项目共有17个，如总投资6亿元的江西福懋新材料科技有限公司、总投资1.1亿元的江西聚鑫纺织服装有限公司年产1000万件服装项目、总投资1.2亿元的德安县嘉德兄业纺织有限公司、总投资2亿元的德安九方织造有限公司等。纺织行业在建续建重点项目共有13个，如总投资20亿元的亿阳纺织及医用熔喷布项目、总投资20亿元的江西美宝利医疗科技有限公司一次性医用PVC手套项目、总投资15.5亿元的江西华远针织有限公司、总投资10亿元的九江德裕纺织科技有限公司等。经过“十三五”期间的招商引资，德安县业已形成包含纺纱、织布、服装加工的“链式”发展格局。
德安县纺织服装产业历经20年的发展，已初步形成宝塔园区、丰林园区为中心的纺织产业集群，引领产业集群高水平质量的发展。2021年，纺织服装行业整体产值已经占到全县全行业产值的1/3，各区域主要经营业务收入情况见表2。“十三五”期间，全县纺织服装行业各子行业主要经营业务收入占比情况见表3。德安县积极推动“1+3+N”产业体系（“1”：即新经济新动能，突出实施“数字+”战略，大力推进数字产业化和产业数字化，为工业转型升级提供新动能新引擎。“3”：即现代轻纺、电子信息、装备制造三大主导产业，着力强链补链延链，推进产业规模化扩张、智能化改造、集群化发展、品牌化建设，重塑德安工业辉煌。“N”：即绿色食品、矿业新材料、现代中医药等N个特色产业，依托现有产业基础和资源优势，着力做优做精、提升产品附加值和利税贡献，形成特色优势。），其中现代纺织产业集群充分的发挥纺纱（线）装机规模优势，依托德鑫纺织等有突出贡献的公司，引导和鼓励棉纺织企业采用各类新型纺织技术和先进纺织装备。另外，产业链“链长制”改革推进了产业集群化高端化进程。
目前，德安县纺织服装企业大多处于行业的中低端，产品技术上的含金量低，企业利润薄，市场之间的竞争能力弱。现有的纺织服装产业中缺乏战略性新兴起的产业。多数纺织企业的生产采用的还是传统的生产方式，企业的设备和工艺有待革新，服装企业缺少自主品牌，以代加工或贴牌生产居多。纺织服装企业亟待依托现代智能技术和产品研制水平实现工艺革新和产品创新，以此来降低成本，提高产品附加值，提升市场竞争力。
德安县纺织服装产业尚未培育发展出龙头、大品牌企业。服装产业以羽绒服代加工为主，缺乏品牌竞争力。企业多属上游纺织企业和处于中游的织布印染企业，处于下游的服装企业数量虽然很多，但并没有形成较大的服装龙头企业和较高知名度的服装品牌。纺纱和织造行业的原料主要来自县外，所产成品销往县外，导致县内行业之间从没有连通，大多企业较为分散，产业链延续性弱。纺纱纤维材料由外部供应，德安县以长丝织造为主，将从外地购买的长丝生产成布匹然后运输到外地销售；染整和织布也存在着同样的“两头在外”问题。因此，还需通过进一步补链、壮链，使上下游产业衔接更为紧密，真正打造成环环相扣的高附加值纺织服装全产业链条。
为纺织服装产业配套的检测、研发设计、展销、物流、培训、市场等中心和平台还未建设或尚待完善。
“十三五”期间，德安县服装纺织产业规模迅速扩大，发展态势强劲，成为全县工业经济发展的重要支撑力量。现已初步形成了纺纱（线）、织布、染整印花、服装加工和销售的完整产业体系，主要产品涵盖了纱、线、丝、布匹、服装、羽绒、家纺、医用敷料等十余个门类。牢固的产业基础是德安县纺织服装行业发展的基石，得天独厚的环境、气候以及便捷顺畅的交通网络是自身发展的优势。企业高质量发展激励支持办法、投资项目支持办法等政策促进了纺织服装产业的不断扩大。
德安县面积863平方公里，现有人口17万人。成功申报国家级园区环境污染第三方治理试点县，丰林镇紫荆村等7个村被评为国家森林乡村。扎实开展污染防治攻坚八大标志性战役和28个专项行动，全面完成“8+1”类中央及省环保督察反馈问题整改销号。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，森林覆盖率达62.47%，饮用水源水质达标率达100%。完成城建重点项目274个，总投资340.2亿元。
德安县交通便捷，境内有京九铁路、昌九城际铁路、福银高速公路、105、316国道纵横贯通。昌北机场、九江庐山机场和九江港近在咫尺。京九大动脉、昌九城际铁路、福银高速公路、105国道绕城而过、316国道穿越西北部的车桥镇。县城距昌北机场65公里、距九江机场25公里、距九江港口48公里，内河航运联接长江黄金水道，福银高速将县城与两场一港连成一线。此外，德白公路、林白公路、万家岭旅游公路纵贯城乡，村级道路已全部建成水泥路面，德安县已经形成了对外四通八达、对内纵横交错的交通网络。
德安县光纤网络1.4万公里，通讯发达，4G通讯机站500余座，5G通讯基站87座，手机用户16万，宽带用户4万，村村通网络，城区5G全覆盖，已完成14个5G传输机房的购置建设工作，全部乡镇5G传输设备已开通，乡镇镇区已具备开通5G基站能力。通讯领域不断采用新技术，骨干网、城域网全面提速。网络通信设施的全面覆盖为全县纺织行业智能化数字化升级改造提供了强有力的支持。
“十三五”期间，德安县以“传统产业脱胎换骨，新兴产业强筋壮骨”的工作思路，重点突出“数字+”“5G+”“互联网+”战略，深入数字化、网络化升级改造。纺织服装行业作为劳动密集型产业，其智能化数字化转型成为必然趋势。“十三五”期间，德安县加快推进技术革新，新引入企业均采用了新技术、新工艺、新材料、新设备，推动了当地产业数字化转型和高质量发展，也取得了明显成效。但整体转型率不高，多数企业的生产方式和设备均有待进一步改进和优化。德安县纺织行业的智能化、数字化改造将成为“十四五”期间的重点工作。
为做好生态环境保护工作，德安县政府出台了《德安县“十四五”生态环境保护规划》，强调了生态文明建设和生态环境保护的重要性，对纺织行业提出了绿色发展的要求，指明了以生态环境保护为基本要求的纺织行业发展方向。“十四五”时期，将对德安县纺织服装各企业的绿色生产提出更高要求，针对企业生产中产生的废气、废水、主要污染物均提出了相应的约束性指标。企业应当更加注重源头治理、整体治理和系统治理，在保证绿色生产的同时，提高生产效率和质量。
“十四五”期间，纺织行业将形成国内国际双循环体系，纺织企业参与国际供应链分工的重点将发生改变。一是低附加值产品的出口加工在国内将逐渐降低盈利，势必会逐步退出纺织制造产业链。这将促使德安县的产品生产由低附加值向高端产品转化。二是随着国际采购供应链格局更新，上游的面料、纱线、化纤在纺织行业出口中占比增多，将有利于德安县纺纱、织造等行业的发展。三是由于国际经济、贸易环境等因素影响，纺织产品出口受挤压，增加内循环、由国外出口转为国内消费将成为纺织企业发展的有力保障。
2019年以来，中美贸易摩擦加大贸易环境风险，大大增加了纺织行业国际贸易环境的不确定性，贸易格局发生变化，直接影响出口及相关生产、就业。在这一国际大环境下，德安县纺织行业的贸易进出口将受到一定影响。另外，自2020年新型冠状病毒肺炎疫情在全球持续蔓延，整体态势波荡起伏，纺织行业发展承受着前所未有的压力。各类因素导致纺织行业投资布局等的难度进一步加大，同时也对全县纺织行业的未来发展提出了新的挑战。
德安县纺织服装行业，通过进一步规划控制规范行业经营区域，将民间同类的经营行业和家庭作坊进行相对集中。规划分区设置、结合实际定位管理，引导形成专业市场或特色街区。政府出台政策和土地资源支持指导划行归市，坚持“规划引领、审批规范、监管服务、实事求是”的工作方针。目前，德安县纺织服装产业主要分布在宝塔工业园区和丰林工业新区，其中纺纱、织布及印染还相对集中，服装企业则星罗棋布，不利于规范管理。此外，德安县纺织服装行业划行归市、产城融合的规划必须因地制宜且符合城市总体规划要求，以及《江西省国土空间总体规划（2021-2035年）》《德安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要》等精神，为行业繁荣和未来发展指明方向。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻习视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为重点，以产业高端化、智能化、绿色化、服务化、集群化为方向，深入实施纺织服装产业高质量跨越式发展行动计划、纺织产业优化升级行动计划，压实产业发展责任，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，提升县纺织服装产业基础能力，为县工业高质量跨越式发展提供坚实支撑。
尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，着重激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强政府对产业发展的战略研究和全局性引导，完善相关支持政策，为产业发展创造良好环境。
充分认识当前的基础条件和环境形势，夯实基础建设，加强产业配套，优先解决当前制约产业发展的瓶颈问题。对标先进，加快创新步伐，做好战略谋划和前瞻部署，稳步推动产业向价值链高端方向发展。
推动绿色生产、安全生产，建设绿色供应链体系，形成高效、和谐、可持续的产业发展方式。推进社会责任建设，推动就业扶贫，促进产业发展与城市建设的深度融合，形成生产、生活、生态和谐发展的良好局面。
明确各工业园区的产业定位，做好产业选择。在错位发展中避免同质化竞争，促进各个产业区域之间产业的互补和配套，形成协同发展的态势。
通过实施纺织服装产业链链长制，全面消除疫情带来的不利影响，确保全县纺织服装产业平稳健康发展。围绕产业抓招商，不断强链、补链和延链。大力实施创新驱动发展战略，强化产学研合作，着力以新产业、新业态为导向，引导企业加大研发投入，建设省级市级企业技术中心和设计中心，突破关键技术，提升产品品质。
精准打通供应链堵点、断点，推进行业发展重点，巩固和完善产业链、供应链，推动产业“纵向成链、横向成群”，加快推动产业转型升级、集群做大做强做优。
力争到2025年，初步形成纺纱200万锭，高端织机3万台，染整50万吨、成衣1亿件的产业规模，纺织服装产业链龙头企业德鑫纺织、亿阳纺织营业收入过10亿，推进德安纺织产业成长壮大并朝中高端方向迈进，2025年纺织产业营业收入突破300亿元，建成国家现代轻纺产业基地。
深入实施“双百双千”“浔才回家”计划，力争至2025年，引进培育2-3个高端人才（团队），并依托县中等职业技术学校和省内外等科教资源培育高水平工程师和高技能本土人才队伍，力争至2025年，实现纺织服装企业本土用工率达90%以上。
加快推进丰林新区“五统一”项目建设，引进1-2所科研院所入驻新区，筹划建设纺织品国家级实验室、国家级检测中心，努力建设成为集产品研发、生产加工、仓储物流、人才培训的绿色轻纺产业园；单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放量、工业二氧化碳排放强度等节能减排目标符合国家的约束性指标和相关标准要求。
依托亿阳纺织、九方织造、格龙纺织、美宝利医用敷料等企业，重点发展织造、印染、产业用纺织品等产品。实行传统产业转型升级，推动印染产业绿色化发展。推进“五统一”配套工程项目，打造全省先进、全国知名的绿色生态现代纺织产业示范基地。
依托亿阳纺织、正德纺织等企业，巩固织造、印染领域的竞争优势，培育小布匹市场。依托美宝利医用敷料等企业加强在产业用纺织品领域的深化和拓展，做大做强优势产品，提升产品附加值，争取更大的市场份额。
依托德鑫纺织、镁淇实业、华远针织等企业，重点发展纺纱、织造、服装等产业。引导小微型企业发挥各自独特优势，促进产业集聚，培育品牌效应，推动上下游产业链的密切配合，打造特色服装产业基地。
做好沿海发达地区轻纺产业的承接转移。实施“筑巢引凤”工程，继续完善配套设施。依托德鑫纺织推进精梳棉纱数字化、智能化发展，提高技术水平。依托中纺院共青分院、江西服装学院等研发机构，加强“产学研用”协同创新，建立本地创新服务平台，增强产业发展的支撑力。
依据当地的资源禀赋和产业基础，提出各自重点发展的特色领域，以特色化、规模化、协同化为原则确定纺织生产力布局，推动产业结构更加合理，产业向多领域、全链条、深层次、绿色化、高效益和可持续化方向发展。
按照“统筹规划、合理布局，重点打造，突出特色、错位发展”的原则，以产城融合为主线，优化区域产业布局，促进区域间分工协作。加快引进一批产业龙头、高端、补链项目，形成以纺纱行业为龙头，与织布、印染、服装等产业相互衔接的纺织产业基地。
发展方向：依托塑丽龙纺织企业，发展生物基纤维、新型纤维素纤维等纺织新材料的研发与应用；鼓励开发差别化纤维产品，加快高性能纤维及复合材料关键技术装备，推广应用生态绿色技术和循环利用技术。
发展路径：研发一流技术，培育核心专利。加强与中纺院共青分院等科研院所的地院合作，加大纤维素基聚乳酸纤维研发投入，提高生物基纤维的产业技术创新能力、规模化生产能力、市场应用能力。
发展方向：发挥德鑫纺织、鑫城纺织等有突出贡献的公司引领作用，重点发展精梳紧密纱、多组份混纺纱等产品。鼓励产品创新，积极发展中高端精梳纱线、功能化混纺等高的附加价值产品。加快研发多纤维用精梳关键技术、自动落纱系统，改进生产工艺，突破产业化瓶颈。聚焦细分领域主业的竞争优势，保障上游原材料供应，扩大纺纱产业规模，推行企业精细化管理，建设质量效益优的排头兵企业。
发展路径：提升行业智能化水平，发展纺纱企业的自动化，主要体现在各工序设备以及各工序半制品的衔接，实现数据的信息化。利用信息技术对设备运转情况、生产效率、产品质量指标、仓储数据、用户采购信息和市场需求等数据进行分析，依据产能自主安排生产时间和进度，推进企业规模专业化、生产精细化。
发展方向：发挥景荣实业、求学纺织、福懋新材料等骨干企业作用，推动织造产品结构调整。重点发展以长丝织造为主的针织、梭织等面、里料产品。鼓励传统里料向高端里料、功能性产业用布等方向发展，坚持走“专精特新”发展之路，做精做强，占领里料行业龙头位置。主动对接下游服装等知名品牌，优化县域及与周边县市的产业链匹配。
发展路径：重点引进一批中高档服装面料、里料织造项目，发展集聚科技。深入研究消费需求和时尚潮流，围绕花色、品种、款式、功能等加强时尚新产品开发，打造差异化特色产品。加大里料产品研发投入，提高里料设计水平，开展高级里料定制化业务，提升里料产品档次，培育特色里料库。
发展方向：依托亿阳纺织、镁淇实业、宝晟织造等龙头企业，加快染整企业提质增效，鼓励企业引进节能环保印染新技术，推广新型环保染化料及节水染整工艺、无水少水涂料染色及数码印花工艺，提升印染后整理加工能力。鼓励企业应用小浴比染缸、智能化装备、自动化技术和生产信息系统等手段，在确保提高产品性能和质量之同时，提高生产效率，充分降低水耗能耗。
发展路径：以高新区生态印染产业集群为龙头，发展高效低耗及短流程印染技术、非水介质印染技术、印染废水高效低成本深度处理及回用技术等，加强节能环保新型印染技术的研发投入，进一步降低能耗、水耗和污染物排放量。推广应用功能性整理新技术，以增加产品附加值，促进染整行业创新发展。
发展方向：鼓励纺织上中游企业积极向产业链下游服装服饰方向延伸，重点发展羽绒服装、户外运动服饰等产品。依托亿阳纺织、德宏服饰、凯发生态等企业优势资源，加强服饰品牌建设，提高服饰开发设计水平，提升产品附加值，促进企业由品牌加工向自主品牌转变。拓宽衍生服饰产品，在功能性服饰产品方面寻求突破。
发展路径：依据市场定位、功能差异化定位，实施服装企业划行归市，突出行业细分，形成具有鲜明特色的产城融合模式。依托德宏服饰整合提升服装企业，运用智能化云服务平台，联盟行业内中小微企业，共享服装产能、订单资源配置，畅通产业上下游联接，提升产业配套响应速度，降低生产成本，提高生产效率，共同打造中部地区最大羽绒服装产业基地。依托江西南方尼龙粘扣企业，掌握尼龙粘扣的先进生产技术，提升产品品质，培育特色化品牌。
发展方向：发挥塑丽龙纺织、美宝利医用敷料等骨干企业的优势，加快产业用纺织品的技术研发，拓展产业用纺织品产品应用，推广重型织机、立体织造、复合集成加工设备等新型装备，突破一批新型纺织复合材料成形技术、三维织造技术、非织造成型技术、防护材料多层复合技术等产业用纺织品关键技术。
发展路径：依托美宝利医用敷料无纺布项目建设，塑丽龙纺织生产PE蚊帐，发展医用无纺布、口罩、蚊帐等产品。加快在工业过滤、医疗卫生等领域的研发力度，全力引进无纺布下游企业，加大无纺布在生活卫生、家用装饰、工业用纺织品等领域的本地转化应用，努力延伸产业链。
（一）培育壮大龙头企业。实施龙头企业培育工程，鼓励德鑫、鑫城、亿阳等骨干企业做大做强做优，通过上下游延伸、强强联合、并购重组、上市融资等方式，扩大产业规模，提升企业知名度。遴选一批成长性好、掌握核心技术、发展潜力大的科技型企业，采取“一企一策”“绿色通道”方式提供靶向服务，推动成长为具有强劲竞争力和知名度的高新技术企业、“专精特新”“小巨人”企业等。
（二）聚焦产业精准招商。整合招商资源，创新招商渠道，加强与国内外知名纺织企业对接，做好招商项目的调查摸底、策划包装、对接洽谈和跟踪服务等工作，做到有效招商、针对招商、精准招商，落户一批化纤新材料、产业用纺织品企业，延伸产业链。围绕纺纱--织布--印染--服装产业链顺畅贯通、整体提升为目标，通过建链补链强链延链，不断完善生产、加工、流通、服务等各个环节。招引一批企业基础好、带动作用大、产业关联强、市场潜力大的重大项目，实现上下游产业相互衔接，相互延伸。
（三）推进重大项目建设。坚持“大抓项目、抓大项目”工作理念，强化项目谋划，按照“专业（专业技术人员、专家团队）、专图（产业链全景图）、专班（产业挂点联系的领导和责任单位、专业招商团队）、专策（产业扶持政策）、专资（产业基金）”“五专”的思路，严格落实“五个一”项目推进机制，重点推进丰林工业新区“五统一”项目、亿阳纺织、德裕纺织、德鑫纺织、江西华远针织、江西南方尼龙粘扣生产线项目等重大项目建设，强化项目跟踪协调和精细服务，及时解决项目建设中的困难，确保项目早建成、早见效，为县纺织产业高水平发展注入新动能。
（四）推动产业集群发展。实施服装企业划行归市政策，做好华曌服装产业园区规划设计，完善功能布局，有序迁入服装加工企业。鼓励中小服装企业积极走出去与知名企业联姻，把品牌请进来，推动兼并重组，整合全县现有服装生产资源，促进服装产业集聚，做大做强羽绒服和棉服产业。政府积极为全县纺织企业牵线搭桥，引导中小企业发挥各自独特优势，找准市场定位，促进上下游产业链的密切配合，提高产业链的连续性，形成协同发展的产业格局。发挥龙头企业的带动作用，构建上下游企业共同体，打造纺织产业集群，围绕产业配套需求和关键技术攻关，实现产业资源共享与分工协作，提高产业集群整体实力。以产促城、以城兴产，全面推进县产城融合发展。
1.骨干企业培育工程。按照“技术领先、成长性好、竞争力强”的要求，各乡（镇、场）、相关部门做好企业摸排，遴选一批成长性好、掌握核心技术、发展潜力大的科技型企业，采取“一企一策”“绿色通道”方式提供靶向服务，推动成长为具有强劲竞争力和知名度的高新技术企业、“专精特新”“小巨人”企业等。
2.产业精准招商工程。紧盯粤港澳、长三角（上海）、京津冀（北京）、长江中游城市群（武汉）等重点区域，用足用活招商引资、招才引智的各项财税、金融、土地等支持政策，围绕纺织产业精准招商，不断强链、补链和延链。
3.重大项目服务工程。进一步完善县四套班子成员挂点帮扶产业、重大项目、重点企业工作机制，继续实行“保姆+”服务。用心用情用力做好项目服务，优质高效为企业排忧解难，加强对重大招商活动上签约的重大项目跟踪协调，推动项目尽快履约、尽快落地，确保项目引得来、落得下、安得住。积极推广投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式，进一步压缩审批时限，优化审批流程，提高审批效率。按照“要素跟着项目走”的原则，将土地、林地、建筑用砂、建设资金、能耗等要素资源优先向重大项目倾斜，着力保障重大项目要素需求。
（一）提升企业科技创新能力。引导大型企业和骨干企业持续加大研发经费投入，激励中小企业开展科技创新活动，加快技术攻关和产品研发，提升企业自主研发水平。积极推进企业与高校、科研院所以争取国家和省市级科技计划项目为抓手，开展产学研用合作，围绕产业需求，加快新技术和产品研发力度，提升产业链原始创新能力。迭代更新县纺织产业链关键核心技术断链断供风险清单，采取“目录引导、揭榜挂帅”方式，组织实施县级重大科技攻关项目、产业链协同创新项目等，增强产业链、供应链稳定性和竞争力。
（二）构建产业创新体系。加快建设以市场为导向、以企业为主体、产学研用相结合的科技创新体系。支持企业牵头和参与组建产业创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心等创新平台建设，建立创新平台协同机制，促进行业关键共性技术研发与成果转移转化，力争在人才集聚、创新成果、企业培育等方面取得重大突破。加快引进“大院大所”入驻新区，组建纺织品国家级实验室、国家级检测中心，打造成集产品研发、生产加工、仓储物流、人才培训等一体的现代轻纺产业新基地。
（三）推进各类人才引进培养。聚焦全县纺织产业发展需求，主动服务，围绕重点企业、重大工程、重要项目和关键技术，通过项目扶持、金融支持、创新服务、人才安居等方式，帮助企业引进一批纺织行业领军人才、创新创业团队、纺织技术骨干，加强高层次人才队伍建设，打造纺织产业高端人才集聚高地。对引进的高层次人才或团队，根据人才层次、成果水平、转化阶段等评价指标给予人才奖补或专项资金支持。发挥纺织行业特色类高等院校、县中等职业技术学校等省内外教育资源优势，搭建校企合作平台，使院校人才培养和企业需求紧密对接，创新校企合作、工学交替等培养模式，建立定向培养机制，帮助企业解决用工需求。积极培育技能型人才，推进师徒传承、家族传承和学校教育相结合的培养模式，培育一批文化素质和技能水平高的现代工匠，联合企业、高校、协会等组织定期开展纺织领域职业技能大赛，调动技能型人才的积极性。
1.政策激励企业科技创新。加大科技创新奖励力度，县政府在研发投入、科技型企业、科技创新平台载体等方面出台奖补政策，提高奖励标准，促进企业加快创新步伐。推进惠企政策落实。加大研发费用加计扣除政策实施力度，全面落实高新技术企业所得税优惠政策。积极争取省市科技部门各项专项资金，对研发投入、科技成果转化、人才等各项奖补资金及时足额到位。汇聚各级财政扶持资金优先向研发强度大的和科技型中小企业实行政策倾斜，在科技金融、科技计划项目、科技创新平台基地等申报方面给予优先支持。
2.科技创新研发服务平台建设。围绕纺纱、织布、服装、产业用纺织品等重点发展趋势，建设一批科技创新研发服务平台和科技创新平台，提升产业集群区公共服务平台创新研发、质量品牌、智能制造、检验检测、市场营销等方面服务水平，提升高科技产品品质、功能性纤维产品与差别化开发应用水平，加强产业链上下游资源整合，为行业健康有序发展提供有力支撑。
（一）优化产品供给结构。鼓励德鑫、鑫城、亿阳、福懋新材料、凯发生态、美宝利医用敷料、塑丽龙纺织等龙头骨干企业做强优势产品，提高产品附加值，做大做精纺纱、织布、服装、医用纺织品等优势领域。深入研究消费需求和时尚潮流，围绕花色、品种、款式、功能等加强时尚新产品开发，打造差异化特色产品。鼓励企业采用新技术、新工艺和新材料，开发时尚潮流、健康舒适、绿色安全等功能性纺织产品。提升产品设计创意，开发个性化、定制化服装，吸引一批创意设计机构、平台或人才，培育一批专业化服装设计企业，提高纺织产品的附加值。
（二）强化自主品牌建设。鼓励龙头骨干企业培育自主品牌，引导企业健全品牌战略管理，明确品牌定位和优势，建立完善品牌服务体系，推动企业由“订单加工型”向“品牌经营型”转型，提升企业核心竞争力。重视品牌宣传推广，利用新媒体、互联网、展览会等有效传播渠道，开展品牌宣传推广，积极参加行业展会，支持举办时装周、服饰展览会等品牌推广活动，提升品牌知名度。
（三）提升质量标准水平。加强产品质量管理，开展纺织企业产品质量提升行动，引导企业健全质量管理体系，加强从原料采购到生产销售的全流程质量管控，不断提升行业质量管理水平。推进质量检测认证，推动行业质量检测和产品认证，鼓励骨干企业加强检验检测全流程管理体系建设，实施质量精准化管理，促进企业质量管理水平的提高。在宝塔工业园区和丰林工业新区设立质量检验检测公共服务平台，提高第三方检测平台的公共服务水平，帮助中小企业提高产品质量稳定性，改进生产工艺技术。加快行业标准推广，鼓励骨干公司参与制定纺织行业相关标准，在全县范围内采用国际先进的产品标准和质量管理标准，广泛普及ISO9001质量管理体系认证，定期开展对标达标提升活动，在行业树立一批标准领跑者，全面提升产品质量水平。
1.加强自主品牌培育。重点推进纺纱、织布、服装和医用纺织品等行业重点企业品牌创建工程，选择一批较大规模、具备核心技术、影响面广的企业，进行跟踪培育及品牌管理，支持建设一批省级工业设计中心。支持企业参加国际服装服饰博览会、国际时装周、各种设计大赛及中国国际商标品牌节等品牌活动，扩大重点品牌影响力。
2.完善品牌服务体系。集聚政府、行业协会等多方资源，全面强化自主品牌培育相关综合服务。不断发展和提升展览展示、时尚发布和专业论坛等品牌成长平台的专业化服务水平，为品牌发展经验交流、成果展示推广等提供有效支撑。发展专业面向国内自主品牌企业的会展会议、营销策划、时尚传播、知识产权保护、互联网平台等服务产业，开展产融合作公共服务和专业中介服务，完善服务体系。
3.建设品牌专业人才队伍。充分发挥行业服务平台的作用，组织开展设计师、面料师和商标品牌管理人才培训；加强院校人才培养和企业需求对接，吸收引进国际创意设计和品牌管理运营高端人才。
4.构建产品质量控制体系。支持企业采用自动化、数字化、信息化生产工艺技术，加强信息化集成系统、大规模定制技术的开发应用，对工艺生产的全过程进行管控，对产品瑕疵自动识别并加以改进，全面提升产品质量。
（一）强化政府管控，完善环保设施。严格落实环保标准和管理要求，发挥其倒逼和引领作用，持续提高环保水平。严格实施新建项目环评、能评制度，严格高耗能、高排放纺织项目准入门槛，严格审批化纤、印染等行业新增产能，完善印染环保设施，加大印染废水排放监控、污水治理力度，建设统一供热、统一供水、统一污水预处理、统一中水回用、统一污泥处置的环保纺织园区。
（二）升级技术装备，落实节能减排。加快推广无水少水加工技术及工艺装备，着重推进生态印染加工关键技术突破，发展高效低耗及短流程印染技术、非水介质印染技术、绿色纺织化学品、印染废水高效低成本深度处理及回用技术等，进一步降低能耗、水耗和污染物排放量。严格控制新增喷水织机，其中包括已经批准备案但未投用的喷水织机，逐年淘汰落后设备、压减落后产能。
（三）保护生态环境，推广绿色技术。推行绿色纤维材料、绿色面料等产品设计开发，以绿色原料、绿色设计、绿色生产、绿色流通等为抓手，建立相应的绿色研发体系、采购体系、生产体系、物流体系，提升可持续发展能力。建设绿色纺织工厂，开展绿色供应链试点示范。
1.绿色纺织材料开发与应用。推进生物基、可降解、循环再利用、原液着色等绿色纤维及纺织品研发与应用，促进纺织行业绿色低碳循环发展。
2.绿色染整加工技术。加强高效环保型浆料、染料和印染助剂、高效环保化纤催化剂、油剂和助剂在印染行业的应用。开发推广绿色环保型阻燃、防水等功能性后整理助剂。推广多组分纤维面料短流程印染、无水少水印染、针织物平幅连续染色、涤纶织物少水连续式染色、数码印花等技术应用。
（一）加快企业智能化转型。鼓励企业通过技术改造、“机器换人”，大力引进高效率、低能耗、柔性化、自动化和信息化技术及装备，提高劳动生产率和实现柔性制造，满足个性化、时尚化和功能化的纺织终端产品消费需求。打造县纺织产业智能制造服务平台，向企业提供纺织行业智能制造关键技术的测试验证、专业技术咨询等服务，强化服务资源支撑，加速纺织行业智能制造转型技术的应用。
（二）推动智能工厂（车间）建设。在纺纱、织布、印染、服装、医用纺织品等行业，鼓励、扶持一批基础条件较好的企业智能化改造，全面推动大数据、信息化技术在生产、研发、管理、仓储、物流等环节的广泛运用。通过智能化生产和信息化集成管理，提高行业劳动生产效率和产品质量稳定性，有效缓解“招工难”“用工荒”等问题。
（三）发展纺织行业互联网公共平台。鼓励龙头骨干企业运用大数据、互联网、物联网等新一代信息技术，依托宝塔工业园区和丰林工业新区构建纺织产业集群公共服务平台，通过龙头辐射园区内其他纺织企业，协助县纺织产业链上下游对接。支持龙头企业与电商平台合作，打造以销售服务为中心的专业纺织产业运营服务平台，研究开发纺织面料设计、数字化服装设计等技术，提供人性化、智能化电子商务，推动行业智能设计、规模化制造和电子商务运营得到高速发展。
1.智能化纺纱车间。积极推广引进国内外先进纺纱技术和设备，如日本村田公司生产的870 EX新型涡流纺机（高纺纱速度可达550米/分钟，自动打结小车提高了20%，自动落纱小车提高了30%，使用的新型罗拉连接部件和鼓风系统约节能5%，可纺纱支数范围从10英支到70英支，适应51mm以下的纤维），可实现纺纱全流程自动化生产、数字化监控和智能化管理，工序间物流自动运输，设备生产过程、故障可远程控制、诊断，万锭用工25人以内。推广清梳联、并条、精梳、粗细联、细络联、包装物料等智能化系统并实现综合集成，实现与WHS、MES、ERP、远程运维系统的集成，实现夜间无人值守。
2.智能化织造装备。推广应用新型整经浆纱设备、自动穿经机、智能纱架、高速喷气织机（比利时Picanol公司的OmniPlus-i喷气织机、日本Toyota公司的JAT810型喷气织机、日本Tsudakoma公司的ZAX-9200-i型喷气织机等）、剑杆织机（比利时Picanol公司的GTMax-i 3.0剑杆织机）和物料自动更换与输送装备等新型机织设备，引进织机智能控制系统。推广引进电脑横机和针织智能生产系统，借助制造执行系统（MES），实现针织生产车间多机台针织设备的远程监控和生产管理。
3.智能化服装车间。应用RFID技术，应用自动化缝制单元、模板自动缝制系统，智能吊挂系统、柔性整烫系统，自动立体仓储和物流配送系统，建立包含测体、设计、试衣、加工的自动化生产流程及检验、储运、信息追溯、门店管理等在内的信息化集成管理体系。
4.互联网平台建设。推进企业数字化改造，加快企业内外网升级改造，以新型网络技术和装备改造生产现场网络和系统，推进5G等新型蜂窝移动技术的应用部署，推动纺织行业工业互联网标识解析二级服务节点和应用服务平台建设，实现企业外部供应链和内部生产系统的精准对接。加强款式数据库、人体数据库、版型数据库、服装工艺数据库等行业基础数据库建设，推动研发设计、生产制造、检验检测、工程服务、数据管理等互联网公共服务平台建设和开放共享。推进工业互联网平台创新应用，探索“工业互联网+消费互联网+金融服务”的新制造模式。
（一）完善创新激励政策。政府设置专项奖励资金鼓励企业研发新技术、新产品，建设企业技术中心和申报专利等。促进新技术研发和推广，限制高产低值产品的产能；提高纺织业的环保和生态要求，制定对自主研发比例高的企业的奖励政策；加大新产品研发政策扶持力度，鼓励纺织企业加大科技创新力度和科研经费的提取，积极开展新技术、新产品研发，牵头或参与制定行业标准，形成独立自主的技术创新体系、质量管理体系，增强行业话语权，提升企业竞争力。
（二）实行资源配置优先政策。政府对技术创新企业，在项目立项、用地指标、能源供应、财政贴息、信贷发放、科研立项、技术进步、质量赶超等方面给予优先安排，在质量管理、信息咨询、技术基础工作等方面提供优先服务，在其他资源配置方面尽可能予以倾斜。
（一）加强信贷支持。要加大对纺织企业信贷支持力度，根据江西省及九江市相关政策法规，县政府制定相应的税收优惠政策和融资贷款支持政策,对基本面较好、企业有信誉、无严重环境违法行为，有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营和财务困难的纺织企业，给予流动资金贷款支持。对符合产业政策的技术进步和技术创新项目给予固定资产贷款支持。鼓励担保机构为纺织企业提供信用担保和融资服务。
（二）多方引资融资。通过各种渠道积极争取国内外大型企业集团和投资人前来投资，承接沿海地区纺织产业驻县。通过加大工业园区的建设，为外来投资搭建良好的平台。县政府可在适当的时机，组织纺织企业到沿海纺织产业较为集中的地区招商引资，吸引相关企业、特别是知名企业到德安来投资建厂或与本地企业进行横向联合，引进先进的管理和技术，借外来之力为我所用，并以此为契机整合和提升县纺织产业发展速度和质量。
（一）引导企业建立科学的用人机制。企业要树立“人才资源是第一资源”的思想观念，牢牢把握住“吸引、培养、用好”人才这三个环节，建立合理的企业用人体制和激励机制，变人才优势为公司发展优势。一是要大力引进人才，重点是高层次的复合型经营管理人才。政府要加大鼓励力度，建立畅通的绿色通道；二要加强人才培养，提高人才造血功能。重视专家队伍的建设，建立行业人才库；三要完善人才激励机制。通过给予人才住房、医疗、子女教育等方面福利的措施，实现人才留得住的目标。
（二）引导企业加强与科研院所的合作。引导企业通过与省内相关院校合作，一是培养一批高素质和适用型的设计开发和工程技术人才，二是为高校纺织相关专业学子提供一批实习岗位，进而留住一批能扎根德安纺织产业的产业工人。通过与省外科研院所合作，及时掌握新技术、新产品的发展动向，注重企业品牌产品的开发和生产。组织成立县纺织专家委员会，负责对企业进行现状诊断、发展预测、战略规划、决策论证、研究咨询等，保障德安纺织产业的可持续发展。
（三）实施人才工程畅通引进渠道。对接国家重大人才工程，有计划地实施“双百双千”“浔才回家”计划。在人才使用上“不为我有、但为我用”，通过绘制纺织细分领域领军人才地图，拓展纺织产业人才朋友圈，畅通对接渠道，培育、引进一批纺织行业领军专家、创新创业团队、纺织服装技术骨干，特别是本地高水平人才的培育，到2025年力争完成拟定的人才目标。
（一）政府建立规划实施年度监测制度。对规划主要指标的实现进度、主要任务完成情况进行年度监测与评估，及时掌握规划实施进展情况；建立第三方评估机制，定期开展规划实施情况的监督检查，并进行中期评估；在监测评估的基础上，根据科技创新最新进展和经济社会需求新变化，对规划指标和任务进行及时动态调整。
（二）政府建立规划实施年度考核制度。一是制定规划实施的年度考核办法，明确考核对象、考核内容、考核程序、考核具体办法及考核奖惩。将分工与职责落实到部门，并确定主要责任人。二是根据年度监测和评估指标实施年终汇报制度，对照年度考核办法，将考核结果与相关部门及责任人绩效考核挂钩。
（三）政府建立企业规划实施年度激励制度。为了激励企业积极扩大规模、开展产品研发、创新科技发展，政府要建立专门的企业激励制度，安排专项用于激励的资金鼓励企业扩大规模、开展新技术新产品研发。对既能兼顾环保和生态要求，又能取得产值和科技发的企业予以专项奖励。
（一）突出规划任务的开展和落实。充分的发挥规划的导向作用，制定规划任务实施分工方案，落实责任。成立县纺织产业推进领导小组，专门负责规划的协调落实工作，县政府负责规划的具体实施，保证重点任务有序推进和规划目标的实现。加强规划宣传，增强社会各方实施的主动性、积极性。要将规划确定的任务和发展重点落实到企业，引导、帮助和督促企业实施技术改造，加快产业升级的步伐。
（二）加强规划实施的监测和评估。县政府需加强对规划实施情况的跟踪监测和实施效果的动态评估，掌握进度和存在问题，适时调整和完善有关政策措施。县各相关部门支持规划的实施，对涉及的事项和任务予以主动的配合、落实，多方帮助、规范企业的发展。通过全社会的共同努力，全面实现规划提出的任务和目标，使纺织产业得到更好的发展，为全面小康做出新的贡献。
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